環保治理和政策驅動 我國環保產業化大勢所趨

       環保產業開始步入快速發展階段，逐漸成為支撐產業經濟效益增長的重要力量，并正在成為許多國家革新和調整產業結構的重要目標和關鍵。美國、日本和歐盟的環保產業成為環保市場的主要力量。當今世界，發展綠色經濟已經成為一個重要趨勢和潮流，在經濟發展與資源環境矛盾日益突出的情況下，發展綠色經濟不僅可以促進節能減排，而且能夠擴大市場需求，是保護環境與發展經濟的重要結合點。
　　
　　節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一。發展節能環保產業，一方面為實現“十二五”節能減排約束性目標提供堅實的產業和技術支撐，另一方面培育新的經濟增長點和新興支柱產業。
　　
　　我國節能環保產業潛力巨大，拉動經濟增長前景廣闊。據測算，到2015年，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資；節能服務業總產值可突破3000億元；產業廢物循環利用市場空間巨大；城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資可超過8000億元，環境服務總產值將達5000億元。
　　
　　（一）環保產業是具有高增長性、吸納就業能力強、綜合效益好的戰略性新興產業。環保產業是為社會生產和生活提供環境產品和服務活動，為防治污染、改善生態環境、保護資源提供物質基礎和技術保障的產業。加快發展環保產業，是節能減排、改善民生的現實需求，是全面建設小康社會、實現可持續發展的必然選擇,是提升傳統產業、促進結構調整、加快經濟發展方式轉變的重大舉措，是發展綠色經濟、搶占后金融危機時代競爭制高點的戰略選擇。
　　
　　（二）加快培育和發展環保產業，具備諸多有利條件，也面臨嚴峻挑戰。經過多年發展，我國環保產業領域不斷拓展，已經形成具有一定規模、門類基本齊全的產業體系。但環保產業對國民經濟的貢獻率低、對環境保護事業的支撐能力不足、環境服務業發育不良、產業層次不高、市場規范不夠、參與競爭能力不強，影響和制約我國環保產業健康發展的一些深層次因素尚未根本解決，與經濟社會、環境保護不相適應的狀況仍然突出，亟待著力培育發展。
　　
　　（三）各級環保部門應把發展環保產業擺在支撐環保事業的基礎地位。環保部門在環保產業發展中起著不可替代的關鍵性作用。發展環保產業是環境保護工作的一項重要任務，各級環保部門應充分認識發展環保產業的重大意義，統一思想，進一步增強責任感和緊迫感，積極協調有關部門，主動參與、有所作為。
　　
　　多年來，在環境治理和環保政策措施的驅動下，中國的環保產業得到迅猛發展，無論是在產業規模、技術水平還是市場環境等方面都具備了“走出去”的有利條件，加快中國環保產業的化已是大勢所趨。
　　
　　一是產業規模持續擴大，為環保產業“走出去”奠定物質基礎。根據統計，2010年中國環保產業從業單位3.5萬余家，從業人員超過300萬人，產業收入總額超過1.1萬億元，與2000年相比，產值增加了近5倍。隨著中國生態文明建設的深入推進，環保政策法律體系將更加完善，污染物排放控制要求將更加嚴格，全社會對環保產業的需求將進一步擴大，可以預見，環保產業這一朝陽產業仍將以較高的速度持續發展。
　　
　　二是產業水平不斷提升，為環保產業“走出去”提供實力支撐。10多年來，中國在環保技術、產品和服務領域取得了長足發展，目前已擁有門類齊全、具有自主知識產權的環保裝備制造技術，部分環保技術逐步邁向*水平，比如爐排爐垃圾焚燒技術已實現國產化，超濾膜水處理技術位居世界水平。眾多環保企業通過國內的工程項目實踐，在風電、太陽能、污水處理、再生水利用、海水淡化、污泥處置、垃圾處理以及煙氣脫硫脫硝等方面積累了豐富的建設運營經驗，為我國環保產業走出去奠定了堅實基礎。一批擁有自主品牌、掌握核心技術、市場競爭力強的環保，已具備了開拓市場的能力，比如浙江菲達集團60%的業務在海外；2009年，北控水務集團有限公司與馬來西亞政府簽署污水工程處理服務合作備忘錄，總金額約20億美元；又比如，2010年，江西金達萊環保研發中心有限公司在與10多家歐美公司的激烈競爭中脫穎而出，成為聯合國維和*污水處理環保裝備*供應商，訂單數量為500套，簽約期長達10年。
　　
　　三是環保市場方興未艾，為我國環保產業“走出去”提供需求保障。根據歐盟有關機構的數據，2010年環保服務業產值超過6400億美元，環保產業總產值達到2.3萬億美元。相較于高標準、高成本的歐美環保技術設備，中國的環保技術和裝備更適合這些市場的需要，在性價比方面更具有競爭優勢，這為環保企業開拓市場創造了條件。
　　
　　因此，實施環保產業“走出去”，不僅是拓寬中國環保產業發展市場空間、帶動環保產業升級、反哺環保企業競爭力的有力手段，也是優化中國對外投資結構、推動綠色投資和可持續投資的重要舉措，對于促進中國經濟綠色轉型、培育綠色經濟新的增長有十分重要的意義。為了更好地引導和推動中國環保產業“走出去”，我認為需要重點開展以下幾個方面的工作。
　　
　　一是構建支撐保障體系。全面研究中國環保產業“走出去”的比較優勢、優先領域、交易模式、目標國別、具體途徑以及政策需求，完善環保產業“走出去”重點領域的工程建設標準、污染物排放標準以及相關環境服務標準等，促進相關標準的化，為環保產業“走出去”提供技術支撐。
　　
　　二是提升企業核心競爭力。
　　
　　積極引導、推動和參與產學研用合作，鼓勵環保企業建立海外研發基地，加快關鍵核心環保技術和設備的研發、引進、消化、集成和創新。通過合作、并購、參股等多種形式整合戰略資源，強化技術能力，培養化商務、技術專業人才，改變過去低成本競爭的模式，通過自主創新提升環保產業和企業的競爭力，以過硬的環保裝備、產品和服務質量樹立中國環保產業的良好形象。
　　
　　三是充分發揮市場機制作用。完善節能環保、資源綜合利用等相關財稅政策，深化綠色信貸、綠色稅收和綠色保險等環境經濟政策。積極拓寬融資渠道，鼓勵環保企業發行債券或境外上市，靈活應用金融手段和投資杠桿,加大對環保企業“走出去”的支持力度。四是搭建公共服務平臺。規劃和推進高層次環保產業合作，通過各類雙邊、多邊合作機制以及環保產業論壇等形式，構建區域性的環保產業合作網絡。建設一批環保產業化發展示范基地及示范工程，組織開展交流和推介宣傳，推動自主知識產權和品牌產品出口，提高中國優勢環保企業的度。
　　
　　大力發展環保產業是實現綠色發展的應有之義，也是發展綠色經濟的重要物質基礎。讓我們攜起手來，抓住機遇，開拓創新，堅持走綠色發展的道路，共同推動環保產業“走出去”，培育新的綠色經濟增長極。